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未來5年,社保、收入分配、養(yǎng)老金等將迎來六大變化

2021-07-13 天奇生活 【 字體:

  人力資源和社會(huì)保障部近日在網(wǎng)站公布了《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃對(duì)完善社保制度,深化企事業(yè)單位收入分配制度改革等作出了全方位部署,有不少政策性突破,社保、養(yǎng)老金、工資收入等方面未來5年將發(fā)生一系列變化。

未來5年,社保、收入分配、養(yǎng)老金等將迎來六大變化

  一、待遇水平將穩(wěn)步提高

  社保待遇連著老百姓的救命錢、養(yǎng)老錢。規(guī)劃將“社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高”定為“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)之一。規(guī)劃明確,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)調(diào)整,綜合考慮物價(jià)變動(dòng)、職工平均工資增長、基金承受能力以及財(cái)力狀況等因素,完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇水平調(diào)整機(jī)制,完善失業(yè)保險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  人社部數(shù)據(jù)顯示,從2012年至2020年,企業(yè)職工月人均養(yǎng)老金由1686元增長到2900元左右,全國月平均失業(yè)保險(xiǎn)金水平由686元提高到1506元。今年職工基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“17連漲”,上漲待遇近期發(fā)放到位,按照規(guī)劃要求未來有望繼續(xù)上漲。

  二、收入分配:“提低擴(kuò)中”縮小差距

  圍繞“十四五”期間更加積極有為地促進(jìn)共同富裕這一要求,規(guī)劃分類別、分情況作出一攬子政策安排。事業(yè)單位逐步實(shí)現(xiàn)績效工資總量正常調(diào)整,實(shí)行高層次人才績效工資總量單列,探索主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)約束機(jī)制,深化公立醫(yī)院薪酬制度改革,推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革,完善消防員工資福利政策。

  國有企業(yè)普遍實(shí)行全員績效管理,建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度,推動(dòng)分配向作出突出貢獻(xiàn)人才和一線關(guān)鍵崗位傾斜等等。規(guī)劃還部署,以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、小微創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn),不斷提高中等收入群體比重。

未來5年,社保、收入分配、養(yǎng)老金等將迎來六大變化

  三、養(yǎng)老金:逐步提高最低繳費(fèi)年限

  根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法,參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。但是,隨著人口老齡化程度持續(xù)加深,這一規(guī)定將在“十四五”期間有所調(diào)整。規(guī)劃提出,逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限,修訂職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)。

  據(jù)人力資源和社會(huì)保障部估算,“十四五”期間新退休人數(shù)將超過4000萬人,勞動(dòng)年齡人口將凈減少3500萬人。鄭秉文說,適當(dāng)提高最低繳費(fèi)年限,繳得多,退休金領(lǐng)得多,對(duì)提高個(gè)人養(yǎng)老金替代率、制度的可持續(xù)性都有利。專家表示,最低繳費(fèi)年限提高對(duì)企事業(yè)單位職工影響不大,主要影響的是靈活就業(yè)人員。后者完全由自己繳費(fèi),按最低年限繳納很常見。最終提高幾年,還需根據(jù)我國勞動(dòng)者的平均就業(yè)年限等研究確定。

  四、靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn):外賣騎手等將不再“裸奔”

  權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,我國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人,近年來新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增長。2020年,共享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)人數(shù)約8400萬人。但是按照現(xiàn)行規(guī)定,靈活就業(yè)人員與從業(yè)單位之間屬于非穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,無法獲得工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等制度保障。

  針對(duì)這些痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,規(guī)劃提出,建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制;制定職業(yè)傷害保障試行辦法,推進(jìn)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn);放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。

  按照相關(guān)部門部署,下一步將明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)保障勞動(dòng)者權(quán)益的責(zé)任,為平臺(tái)靈活就業(yè)人員提供與工傷保險(xiǎn)待遇總體一致的公平保障,讓外賣騎手等不再“裸奔”。

未來5年,社保、收入分配、養(yǎng)老金等將迎來六大變化

  五、公務(wù)員和參公人員工傷保險(xiǎn):實(shí)現(xiàn)廣覆蓋全部納入

  實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)政策向職業(yè)勞動(dòng)者的廣覆蓋,將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員全部納入工傷保險(xiǎn)制度,這是此次規(guī)劃提出的又一新要求。據(jù)了解,我國工傷保險(xiǎn)制度是在上世紀(jì)90年代《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》基礎(chǔ)上逐漸建立起來的,公務(wù)員及參公人員最初并不包括在其中,如果因工作原因受到傷害,主要由民政部門參照相應(yīng)條例給予撫恤和優(yōu)待。

  不過,撫恤和優(yōu)待的保障情形相較工傷保障范圍更窄。公務(wù)員及參公人員上下班途中遭遇非本人主要責(zé)任的交通事故、在工作崗位猝死或者患職業(yè)病等,工傷待遇可能得不到有效保障。

  為推動(dòng)公務(wù)員依法參加社會(huì)保險(xiǎn),按照國家規(guī)定享受保險(xiǎn)待遇,近年來人社部積極支持鼓勵(lì)各地將公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)范圍。截至目前,全國已有20多個(gè)省份將公務(wù)員整體納入了工傷保險(xiǎn)制度,其余省份的部分地市也開展了公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

  按照規(guī)劃,除實(shí)現(xiàn)公務(wù)員和參公人員全覆蓋,我國還將研究完善工傷保險(xiǎn)相關(guān)制度及配套辦法,以高危行業(yè)為重點(diǎn),持續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍,使工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)從2020年年末的2.68億人提高到2025年的2.8億人。

  六、勞動(dòng)者休息權(quán)益保障:完善工時(shí)、休息休假制度

  針對(duì)企業(yè)超時(shí)加班、惡劣天氣強(qiáng)制出工等問題,規(guī)劃回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提出完善工時(shí)、休息休假制度,并專門部署開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的突出用工問題進(jìn)行治理。“隨著非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系越來越多,亟須針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間等作出更加周密科學(xué)的安排,維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。”中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南說。

  多位專家認(rèn)為,應(yīng)督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)按規(guī)定合理確定日最長在線時(shí)長或者工作時(shí)長,安排工間休息。同時(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,為靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供基本權(quán)益保障。

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